为了节省健保费开支，健保署以委托契约方式，由牙医师在台湾各地成立「审查分会」，理由是要监督诊疗质量。不过，由老鸟牙医掌控的审查分会，却以业绩平均值来惩处「菜鸟」牙医，藉此限制医师不可多做多赚，以免菜鸟牙医抢生意，此举完全罔顾全民就医权利。

　　「我去幼儿园支援，为儿童的牙齿涂氟，竟被台北区审查分会认定是『在新诊所内兼差看诊』来惩处我，真的很令人不服！」牙医师陈秀真拿着惩处公文忿忿不平。她从北医毕业后，就一直在新店区的德威牙医诊所体系服务，执业14年来，从没有转任其他诊所或在他处兼差，这次的惩处虽未罚款，但她藉此发现管控的不公且不切实际。

　　陈秀真解释，洗牙、补牙、抽神经、向健保署申报的点数等项目，均进行严格管控，只要菜鸟的业绩超过平均值，就要写「医疗确认单」，甚至拍口腔照，隐含以繁琐的文书作业，来牵制菜鸟抢生意。

　　「对于菜鸟牙医，只要申报总点数高于全区牙医的平均值，惩处的公文便如影随形，这分明是一种打压。」这次为幼儿涂氟被惩处，除了要填写医疗确认单，如果业绩依旧良好（意指高于平均值），就会要求拍患者口腔治疗照片以资证明，「这有站在病患立场来思考吗？」

　　对于牙医师管控办法，中央健保署台北业务组专门委员吴科屏表示，健保署依法与中华民国牙医师公会全国联合会签订合约，再交由各地分会成立审查分会，控管医疗质量，牙医师有意见，亦可直接与健保署讨论。